Pan Jan Krzysztof Ardanowski

        Podsekretarz Stanu

       W Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi

       ul. Wspólna 30

00-930 Warszawa

Dotyczy: projektu Rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na wspieranie przedsięwzięć rolnośrodowiskowych i poprawy dobrostanu zwierząt objętej planem rozwoju obszarów wiejskich przesłanego pismem z 22 lutego 2006 r.

Szanowny Panie Ministrze,

W odpowiedzi na prośbę o zajęcie stanowiska w sprawie ww. projektu Rozporządzenia Związek Stowarzyszeń o nazwie Forum Aktywizacji Obszarów Wiejskich przedkłada następujące uwagi:

Ad. § 1 pkt. 2) projektu:

W zapisie § 9 ust. 1 pkt. 2 Rozporządzenia powinien znaleźć się precyzyjny zapis określający jaki wykaz obszarów Natura 2000 będzie podstawą ustalania płatności, aby nie było różnych interpretacji ‑ np. w różnych województwach.

Listy obszarów Natura 2000 zmieniają się bowiem i dalej będą się zmieniać ‑ w miarę jak gromadzone będą kolejne dane, jak minister właściwy ds. środowiska będzie powoływał kolejne obszary specjalnej ochrony ptaków [OSO] i Rząd RP przesyłał będzie kolejne propozycje specjalnych obszarów ochrony siedlisk [SOO] do Komisji Europejskiej. Trzeba więc będzie po każdej takiej formalnej zmianie dokonywać zmiany w zapisie Rozporządzenia.

W uzasadnieniu projektu jest zapis: „W chwili obecnej minister właściwy do spraw środowiska wyznaczył jedynie 72 obszary OSO, natomiast nie został wyznaczony żaden ze 184 obszarów SOO. Obszary te znajdują się na przesłanej Komisji Europejskiej do zatwierdzenia liście projektowanych obszarów Natura 2000.” Nie jest on w pełni zgodny ze stanem faktycznym.

Rzeczywiście minister właściwy do spraw środowiska wyznaczył jedynie 72 obszary OSO – dalszych 68 spełniających wymogi Dyrektywy Rady 79/409/EWG i ustawy o ochronie przyrody czeka na powołanie – trzeba więc się liczyć z tym, że w którymś momencie wszystkie lub część tych obszarów też zostaną powołane (Komisja Europejska na pewno upomni się o nie).

Na przesłanej do Komisji Europejskiej w momencie akcesji liście projektowanych obszarów Natura 2000 do zatwierdzenia rzeczywiście znajdowały się 184 obszary SOO. Jednak od tego czasu nastąpiła już jedna zmiana – w styczniu 2006 r. przesłana została lista uzupełniająca (9 kolejnych obszarów i zmiana granic jednego wcześniej wysłanego w obrębie tzw. biogeograficznego obszaru alpejskiego), a kolejna zmiana spodziewana jest w najbliższym czasie – konsultowana jest obecnie druga lista uzupełniająca (84 nowe obszary i zmiany granic 14 obszarów w obrębie tzw. biogeograficznego obszaru kontynentalnego). Jednak nawet po zatwierdzeniu tej obecnie konsultowanej propozycji trzeba się będzie liczyć z następnymi zmianami. Na liście projektowanych obszarów SOO jest jeszcze kolejnych 189 obszarów udokumentowanych zgodnie z wymogami Dyrektywy Rady 92/43/EWG przez ekspertów rządowych i pozarządowych (znajdują się one na tzw. Shadow List), które z czasem, w miarę postępu negocjacji z Komisją Europejską w tej sprawie, też będą zapewne konsultowane i stopniowo będą włączane na listy oficjalne.

Ad § 1 pkt. 5) projektu:

W zmienianym zapisie § 17 pkt. 2 Rozporządzenia użyty został wyraz „ponownie”. To określenie zasadne jest w § 16 ust. 2, natomiast w § 17 pkt. 2 powinno zostać użyte bardziej precyzyjne określenie ‑ np.: „i po dwóch latach zawieszenia po raz kolejny stwierdzono uchybienie”. Inaczej możliwe będą różne interpretacje tego przepisu co będzie niepotrzebnie różnicowało sytuację rolników.

Ad. § 2 projektu:

Zaproponowany okres na składanie wniosków uważamy za zbyt krótki, ze względu na to iż cały okres przygotowywania wniosków przypada na czas nasilenia prac polowych, oraz ze względu na to iż będzie to ostatni nabór wniosków w ramach aktualnego PROW co może spowodować iż część rolników dopiero po zakończeniu głównych prac polowych podejmować będzie dopiero decyzję o przystąpieniu do programu. Proponujemy wydłużenie terminu składania wniosków przez rolników przynajmniej do dnia 15 września.

Do pozostałych propozycji zmian nie zgłaszamy zastrzeżeń.