Pan

Jan Krzysztof ARDANOWSKI

Podsekretarz Stanu
w Ministerstwie Rolnictwa
i Rozwoju Wsi

Dotyczy: Schematu II Działania 2.7. Pilotażowy Program Leader+ w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego i rozwój obszarów wiejskich, 2004-2006.

W związku ze zbliżającym się terminem ogłoszenia naboru wniosków do Schematu II Działania 2.7. Pilotażowego Programu Leader+ w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego i rozwój obszarów wiejskich, 2004-2006, zwracam się do Pana Ministra z uprzejmą prośbą o uruchomienie mechanizmów (np. prefinansowania lub zaliczkowania), które umożliwiłyby pełne wykorzystanie przez Lokalne Grupy Działania (LGD) środków dla nich przeznaczonych w powyższym Działaniu.

Lokalne Grupy Działania jako organizacje powstałe podczas realizacji Schematu I Działania 2.7. Pilotażowego Programu Leader+, w większości nie dysponują środkami finansowymi, ani też wiarygodnością względem banków – kredytodawców, aby zgodnie
z zasadą refundacji poniesionych wydatków zapewnić środki finansowe na realizację projektów w ramach Schematu II. Inaczej bowiem niż w innych krajach, w Polsce wprowadzono wymóg aby lokalne partnerstwa od samego początku tworzyły nową osobę prawną.

Jako jedną z możliwości pragnę zaproponować rozważenie włączenia Działania 2.7. do instrumentu finansowego, o którym mowa w Rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 14 lipca 2005 r. w sprawie przekazywania i zwrotu środków na prefinansowanie Sektorowego Programu Operacyjnego Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich (Dz. U. Nr 144 poz. 1209), zwanego prefinansowaniem lub innego instrumentu finansowego ułatwiającego korzystanie ze środków Działania.

Ponadto, o ile mi wiadomo, w budżecie państwa na rok 2006 dla Działania 2.7 Pilotażowy Program Leader+ zostały już zarezerwowane środki finansowe na prefinansowanie w kwocie ok. 24 mln zł. Fakt ten wskazuje na istniejący zamysł Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, dotyczący wprowadzenia instrumentu prefinansowania do omawianego Działania.

W innych Sektorowych Programów Operacyjnych istnieją możliwości wcześniejszego finansowania projektów – przykładem jest tu SPO Rozwój Zasobów Ludzkich, gdzie beneficjenci otrzymują 20% prefinansowania w momencie podpisania umowy i po wykorzystaniu co najmniej 80% środków mogą starać się o kolejne transze środków finansowych. Jedynym zabezpieczeniem, w tym przypadku, są weksle na pełną wartość projektu do kwoty 4 mln PLN.

Przykładem programu refinansującego beneficjentów jest również program Funduszu Inicjatyw Obywatelskich prowadzonym przez Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej.

Innym sposobem byłoby podjęcie szybkiej decyzji dotyczącej ułatwień dla LGD w uzyskaniu poręczenia lub gwarancji bankowych w przypadku brania kredytu na realizację Schematu II z banku komercyjnego. Zdecydowanie brakuje dzisiaj funduszu wspierającego utworzone w ramach Pilotażowego Programu Leader+ organizacje typu LGD.

Dlatego zwracam się z uprzejmą prośbą do Pana Ministra o podjęcie działań w celu umożliwienia Lokalnym Grupom Działania pełnego wykorzystywania środków finansowych
w ramach Schematu II Działania 2.7., co leży w szeroko pojętym interesie społecznym Polski.